Народный бюджет

Программа «Народный бюджет» — республиканский приоритетный проект для благоустройства общественной инфраструктуры муниципальных образований, направленный на реализацию гражданских инициатив с финансовой поддержкой регионального и местных бюджетов.

Цели, участники

Основные цели программы — привлечь население к решению вопросов местного значения, обеспечить эффективное взаимодействие с органами местного самоуправления для социально экономического развития территории, повысить эффективность расходования бюджетных средств за счет привлечения жителей к принятию решений.

Участниками программы «Народный бюджет» могут быть городские и сельские поселения и городские округа Республики Карелия численностью жителей от 900 до 50 тысяч человек (далее – муниципальные образования).

Как работает программа

1. Отбор муниципальных образований для участия в программе

Правительство Республики Карелия на конкурсной основе выделяет бюджетам муниципальных образований денежные средства на мероприятия по развитию общественной инфраструктуры в следующих размерах:

• 20,0 млн. рублей каждому муниципальному образованию с численностью населения от 9 тыс. человек до 50 тыс. человек, прошедшему конкурс;
• 5,0 млн. рублей каждому муниципальному образованию с численностью населения от 5 тыс. человек до 9 тыс. человек включительно, прошедшему конкурс;
• 3,0 млн. рублей каждому муниципальному образованию с численностью населения от 2 тыс. человек до 5 тыс. человек включительно, прошедшему конкурс;
• 1,5 млн. рублей каждому муниципальному образованию с численностью населения от 900 человек включительно до 2 тыс. человек включительно, прошедшему конкурс.

Порядок проведения конкурсного отбора среди муниципальных образований на право получения средств на поддержку развития практик инициативного бюджетирования утвержден приказом Министерства национальной и региональной политики Республики Карелия от 16 марта 2020 года №65.

Извещение о начале конкурсного отбора публикуется на сайте Министерства в разделе «конкурсные отборы». Участники отбора направляют в Министерство:

- заявку о намерении принять участие в отборе;

- сведения о муниципальном образовании;

- характеристику муниципального образования;

- гарантийное письмо об утверждении в случае победы в конкурсном отборе положения о реализации программы «Народный бюджет», принятого в соответствии с модельным муниципальным правовым актом, регламентирующим реализацию программы «Народный бюджет»;

- гарантийное письмо о включении в местный бюджет отдельной строкой средств на реализацию проекта в размере не менее:

• 500,0 тыс. рублей для муниципальных образований с численностью населения от 9 тыс. человек;
• 100,0 тыс. рублей для муниципальных образований с численностью населения от 5 тыс. человек до 9 тыс. человек включительно;
• 50,0 тыс. рублей для муниципальных образований с численностью населения от 2 тыс. человек до 5 тыс. человек включительно;
• 10,0 тыс. рублей для муниципальных образований с численностью населения от 900 человек до 2 тыс. человек включительно.

Комиссия оценивает поступившие заявки на основании таких показателей, как социально-экономическое положение муниципального образования, наличие острых, социальных проблем на территории, участие в проектах инициативного бюджетирования, активность ТОС, уровень софинансирования проекта из местного бюджета и наличие фактов нецелевого использования республиканских средств.

2. Подготовка муниципальных образований к участию в программе

Муниципальные образования- победители конкурсного отбора принимают положение о реализации программы «Народный бюджет», в котором регламентируют порядок и сроки приема от граждан инициативных предложений (проектов).

Администрация муниципального образования информирует местных жителей о начале приема заявок, об объеме выделяемых бюджетных средств, о порядке предоставления инициативных предложений (проектов), публикет информацию на официальном сайте администрации, в местных социальных сетях и СМИ.

Средства местного бюджета, направляемые на софинансирование проекта «Народный бюджет», направляются на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации проекта, организационно-техническое обеспечение проекта (информационная кампания, печать информационных буклетов, бюллетеней и материалов, предварительные сметные расчеты стоимости проекта и прочее).

3. Сбор инициативных предложений (проектов).

Жители, проживающие на территории муниципального образования, создают инициативные группы из числа лиц, не являющихся депутатами, служащими и другими работниками органов местного самоуправления (не менее 9 человек) и готовят свои инициативные предложения (проекты) по обустройству территории проживания в рамках выделенных сумм.

Инициативные предложения (проекты) должны быть направлены на благоустройство общественной инфраструктуры территории проживания.

Списочный состав данных групп вместе с инициативными предложениями (проектами) передается в администрацию.

Все поступившие предложения (проекты) будут рассмотрены на общественной экспертной комиссии, состоящей из представителей исполнительной и законодательной власти республики, представителей общественных объединений республики и муниципалитетов. Отрицательный вердикт выносится, если:

• решение проблемы не относится к полномочиям органов местного самоуправления;
• мероприятие дублирует мероприятие, запланированное в местном бюджете на финансовый год;
• объект благоустройства не является муниципальной собственностью;
• выгодополучателями проекта не будут являться местные жители;
• реализация проекта вредит окружающей среде;
• срок выполнения работ выходит за рамки финансового года.

Проекты, получившие положительные заключения экспертной комиссии, будут опубликованы в СМИ, размещены в доступных для обозрения жителей местах и вынесены на общественное голосование.

4. Голосование за инициативные предложения (проекты).

Администрация муниципального образования публикует в местных социальных сетях и СМИ и размещает в доступных для обозрения жителей местах информацию о дате и месте проведения, форме проведения голосования за каждый проект.

Принять участие в голосовании могут граждане РФ, достигшие 16 лет, зарегистрированные на территории соответствующего муниципального образования.

Итоги голосования подсчитываются открыто и гласно. Инициативные предложения (проекты), набравшие наибольшее количество голосов, признаются победителями и направляются в администрацию для проработки и включения средств в муниципальный бюджет. Если несколько проектов набрали одинаковое количество баллов, то, в случае одинаковой стоимости этих проектов предпочтение отдают тому, который подали в администрацию раньше по времени. Если выделенных средств хватает на несколько проектов, набравших наибольшее количество баллов, то допустимо реализовать все проекты.

Члены инициативных групп в ходе подготовки голосования могут проводить агитацию в поддержку своих проектов, получать консультации местных специалистов относительно своего предложения, проводить презентации и обсуждения инициативных проектов.

Об итогах голосования сообщают гражданам на официальном сайте администрации, в местных социальных сетях и СМИ.

Для реализации инициативных предложений создается рабочая группа из числа специалистов местной администрации, членов инициативных групп, чьи предложения прошли отбор. Задачи рабочей группы — определить сроки и способы реализации проектов-победителей, контроль работ, информирование жителей о ходе реализации.